近日，《湖北省建設(shè)工程造價改革試點實施方案》正式下發(fā)，這意味著該省建設(shè)工程造價改革試點工作自即日起將在武漢、襄陽、宜昌、鄂州四地正式啟動。

    按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知》（建辦標(biāo)〔2020〕38號）的工作安排，湖北省被列為全國工程造價改革5個試點省市之一。為了切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，湖北省住建廳結(jié)合本省實際情況，組織編制了《湖北省建設(shè)工程造價改革試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》），確保工程造價改革試點工作順利實施。

    據(jù)湖北省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理總站負責(zé)人介紹，該省工程造價改革試點工作將采取“項目試點+區(qū)域試點”點面結(jié)合的方式有序推進；以改革定額計價和市場定價為突破口，取消最高投標(biāo)限價按定額計價模式，推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式。通過試點，形成最高投標(biāo)限價的市場定價機制；提升工程造價信息公共服務(wù)水平；推行過程結(jié)算，逐步解決結(jié)算難問題；促進造價咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；推動住建部門工程造價監(jiān)督管理模式轉(zhuǎn)變，為全省和全國推進工程造價市場化改革提供可應(yīng)用、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

    《實施方案》明確了改革試點的5項主要內(nèi)容：

    一是改進工程量清單計量計價規(guī)則。建立適合市場化發(fā)展需要的工程量清單計量計價規(guī)則，試行工程量清單綜合單價調(diào)整為全費用綜合單價，取消安全文明施工費、規(guī)費等作為不可競爭費用的規(guī)定，實現(xiàn)工程造價費用組成貼合市場實際。探索基于BIM的工程量計量規(guī)則，適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展。

    二是改革最高投標(biāo)限價編制方式。堅持以市場為主導(dǎo)，研究制定以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、市場詢價為主導(dǎo)、定額計價為參考的新型最高投標(biāo)限價編制規(guī)則。最高投標(biāo)限價編制采用全費用綜合單價形式，增值稅以外的其他費用按市場實際確定。分析最高投標(biāo)限價的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，修改清單表格，符合新計價模式。

    三是推進工程造價信息化建設(shè)。全面統(tǒng)籌全省工程造價數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)造價數(shù)據(jù)共建共享。研究工程造價信息采集標(biāo)準(zhǔn)，分析不同地區(qū)、不同類型建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)信息，形成并發(fā)布各類型工程造價指標(biāo)指數(shù)，鼓勵各相關(guān)單位按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布本單位人材機價格信息，逐步實現(xiàn)工程造價信息多元化格局，為建設(shè)工程概預(yù)算編制提供科學(xué)依據(jù)。

    四是強化施工合同履約管理。研究房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算辦法，推進施工過程結(jié)算在國有投資項目的應(yīng)用。規(guī)范建設(shè)施工合同的簽訂，合理確定合同風(fēng)險的分擔(dān)，避免合同履約中的不良行為。建立多元化的工程造價糾紛處理機制，減少合同的履約成本，提高合同的履約質(zhì)量。

    五是構(gòu)建工程造價咨詢行業(yè)信用體系。建立以執(zhí)業(yè)質(zhì)量為基礎(chǔ)的工程造價咨詢企業(yè)信用動態(tài)監(jiān)管機制，貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程造價咨詢質(zhì)量控制規(guī)范》（DB42/T823-2021），規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。落實“放管服”要求，加大對國有投資項目工程事中事后動態(tài)監(jiān)管力度，組織開展好“雙隨機、一公開”檢查，促進行業(yè)健康發(fā)展。

    據(jù)悉，湖北省工程造價改革試點工作將分為準(zhǔn)備階段、實施階段、總結(jié)階段三個階段進行。其中，到今年6月底為準(zhǔn)備階段，要求武漢、襄陽、宜昌、鄂州4個試點市以國有投資項目為主確定試點項目，其中武漢安排5個，襄陽、宜昌、鄂州各安排2個，并于2021年6月30日前將試點項目（含項目概況）報送省住建廳。2021年7月至2022年12月為實施階段，要求各試點市住建部門各自制定實施方案和推進計劃，全面推進落實各項改革任務(wù)，對試點項目實施全程跟蹤指導(dǎo)，及時研究解決推進過程中出現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗做法；省住建廳負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點市開展相關(guān)工作，并指導(dǎo)試點項目各項改革措施的具體實施。2023年1月至2023年8月為總結(jié)階段，要求試點項目完工后，及時全面總結(jié)評估試點項目改革措施成效，梳理試點過程中可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗及尚需解決的問題，進一步完善改革思路和措施，向住建部報送試點工作總結(jié)，向全國推廣試點工作成果。（來源：中國建材報）

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